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低碳發(fā)展是解決霧霾問題的根本出路
點擊次數(shù):1426 更新時間:2014-03-17

    我國的霧霾問題日益嚴重,呈現(xiàn)持續(xù)時間長、影響范圍廣的特點。霧霾問題是我國快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中不斷積累的環(huán)境問題的集中顯現(xiàn),其形成的原因主要是高耗能、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展,產(chǎn)業(yè)布局不合理,以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)強化,污染控制力度相對不足等問題,導(dǎo)致大氣污染排放量超過了環(huán)境容量。從根本上解決霧霾問題,需要在繼續(xù)采取綜合治理措施的基礎(chǔ)上,積極推進低碳發(fā)展。
    低碳發(fā)展是指通過采用新的經(jīng)濟發(fā)展模式,在污染減排的同時提益和競爭力,實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好,在經(jīng)濟效益和社會效益兼具的基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)我國實際,推進低碳發(fā)展可以從以下幾個方面著力。
    優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。由資源稟賦決定,煤炭一直是我國的主要能源。2010年我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占比重高達70.6%,超出世界平均水平近42個百分點;天然氣所占比重僅為3.7%,遠低于23.8%的世界平均水平。目前,我國二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、煙塵排放量的70%和大氣重金屬排放量的40%來源于燃煤。因此,應(yīng)在推進煤炭清潔利用的同時,增加天然氣、煤制甲烷、煤層氣供應(yīng),發(fā)展核電、水電、風能和生物質(zhì)能,提高清潔能源比重。同時,配合能源結(jié)構(gòu)升級,加快發(fā)展分布式能源和智能電網(wǎng)。
    促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。我國正處于工業(yè)化中后期階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主,高耗能、高污染行業(yè)增長偏快,很多本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能還未退出市場。推進低碳發(fā)展,需要提高節(jié)能環(huán)保標準,加快淘汰落后產(chǎn)能,嚴格控制新建高耗能項目,嚴把土地、信貸兩個閘門,嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序,建立相應(yīng)的問責制度。同時,鼓勵發(fā)展高附加值、低碳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
    增強全社會節(jié)能減排意識。推進低碳發(fā)展,需在全社會樹立低碳生產(chǎn)觀和生活觀,減少大氣污染物排放源。我國的二氧化硫、煙塵80%以上是工業(yè)部門排放的,生活排放所占的比例低于20%。近年來,盡管我國能源消耗強度和二氧化硫排放量不斷下降,但由于沒有制定粉塵等其他大氣污染物減排指標,加之企業(yè)偷排和不嚴格執(zhí)行排放標準現(xiàn)象大量存在,導(dǎo)致污染物排放總量仍然居高不下。應(yīng)在政府強化減排考核機制的同時,樹立低碳生產(chǎn)觀,形成促使企業(yè)積極承擔環(huán)境責任的社會輿論氛圍。我國大氣污染物排放還有兩大源頭:一是農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒。我國每年約有6.4億噸的秸稈被焚燒,這在東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。此外,地膜焚燒污染也很嚴重。二是城鄉(xiāng)生活垃圾隨意焚燒。有相當數(shù)量的城市生活垃圾被運到農(nóng)村隨意焚燒,每年有上億噸的農(nóng)村生活垃圾也被隨意棄置,很多被就地焚燒。解決這些問題,需要樹立低碳生活觀,引導(dǎo)公眾自覺做好廢棄物處理和循環(huán)使用,進而減少大氣污染物排放。

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